篇一：国企混改存在问题
国企混改工作存在的问题与难点
国企混改工作存在的问题与难点（一）思想顾虑多。国资国企都有复杂的形成原因和特定的历史背景，用今天的规章规定解决历史上的问题，难度非常大。
（二）历史遗留问题多。国有企业大多从“行政局”转企而来，历经多轮改革改制，发生了多次合并分立重组和股权变更，造成权证不齐、账册不清、数据不实等历史遗留问题。
（三）经济、司法纠纷多。限于目前的法律规定及相关政策，成为混改中潜在隐患，不同程度地增加了混改的难度。
（四）产业集中度较低。国企集团由于历史原因，在历次整合重组、结构调整和转型发展中，涉及产业领域过多过杂，产业之间缺乏关联性，企业资产良莠不齐。
（五）混改成本较高。在混改过程中，涉及土地作价出资、补办手续、资产调整、股权变更、挂牌交易等混改环节，会形成多项税负，给企业混改造成很大压力。
（六）宏观经济环境变化影响投资意向。
进一步深化国企混改的对策建议深化国有企业改革是党中央、国务院作出的重要决策部署，对国有企业进行混合所有制改造，有利于巩固、完善社会主义基本经济制度，形成符合中国特色社会主义生产关系；有利于形成更健康的法人治理结构和运行机制；有利于降低国有企业资产负债率，提高资产质量和效益；有利于盘活存量资产吸引更多的社会资本助力经济发展。为此，提出如下建议。
（一）由党委、政府出台相关文件，消除各级干部的思想顾虑国有企业长期以来受计划经济束缚较多。各级干部包括员工思想解放不够，观念理念保守，是影响改革创新的最大短板。一方面表现为“恐私症”，对发展民营经济心有余悸，不敢放手；另一方面表现为“恐失症”，担心国有经济萎缩、国有资产流失。
（二）学习借鉴地区先进经验做法，加强对混改工作的整体规划和设计一是注重顶层设计。国资委作为政府出资人负责对整个国有企业工作的指导、管理、监督；下属专业化的企业集团负责对所属企业的资本运营、管理；第二层级企业，负责本企业的生产、经营、管理。管理架构清晰，职能明确，权责一致。二是提高产业集中度。由核心优质资产进行行业性重组，以较强的实力和竞争力对外实1行并购、融资、合资、合作，把企业做大做强。三是分类推进混改。对竞争类、功能类、公益类不同类型企业，对优势企业、亏损企业、一般性企业等，分别提出混改的股权结构、职能要求和目标任务。四是推进资本证券化、市场化。通过集中优质资产、股份制改造在资本市场上市。同时通过并购、投资，或引入战略投资者、财务投资者、职工持股等方式，实现股权多元化、管理现代化。
（三）立足实际，分类指导，因企施策第一，本着“宜整则整”的原则，对主业比较集中的企业集团实行整体混改。第二，本着“宜分则分”的原则，对经济体量大、产业跨度大、混改难度大的企业集团先进行行业性重组。第三，本着“自下而上”的原则，对一时混改有困难的企业集团，可组织具备混改条件的所属二三级企业先行混改。第四，本着“安全需要”的原则，适当保留具有竞争力、涉及国计民生的企业国有控股或相对控股地位。
（四）优化评估交易机制，由市场决定国有资产的投资价格国有资产的实际价值应由买卖双方遵循等价交换互相撮合而成的。本质上讲，它是市场行为，而不是政府单方面行为。从国企混改的实践出发：一是在清评审过程中，要本着“既要保证国有资产不流失，又要体现市场定价”的原则。二是实行国有资产投资价格和意向战略投资者无形资产的双向评估。
（五）完善配套政策和实施细则，切实降低混改成本国有企业的历史遗留问题是多年形成的，应采取历史唯物主义的态度，顾大局、看长远、算大账，创新混改思路，完善配套政策，合法、合理地妥善处理历史遗留问题，切实降低混改成本。建议财政税务部门对土地出让金、欠税、欠费等，采取上海“空转”的做法，制定相关办法；对企业所得税、土地增值税、契税、印花税等，采取合法变通的办法能减免的减免，或者采取先征后退等办法；对不能豁免的，诸如拖欠职工工资、股金、保险金等，可采取用出让资产收益冲抵的办法，以最大限度地降低混改成本，加快混改进度。
（六）建立国有资产出让收益财政专户，保证国有资本再投入的保值增值国有股权出让后的资产收益，是地区长远发展的重要经济保障。因此，管好、用好上述资金，是一项必须提前研究、认真对待、科学谋划、慎重支配的重大问题。为此建议：第一，设立财政专户，进行管理，未经地方政府批准不得动用。第二，设立投资决策委员会和专家咨询委员会。重大项目产业投资，必须经投资决策委2员会研究提出意见，报政府批准。在投资决策委员会议事前，要听取专家咨询委员会相关专业成员意见。第三，由审计部门每年例行对国有资本投资运营项目进行审计，由纪委、监委进行执纪执法监督，保证运营安全高效，保值增值。
篇二：国企混改存在问题
国有企业混合所有制改革中存在的问题及对策
作者：郑成哲
冯莉越
王晴
来源：《管理学家》2020年第12期
[摘
要]文章首先概括介绍我国国有企业混合所有制改革情况，然后总结国企混改中存在的三个问题，在此基础上对国企混改促进企业发展的作用机理进行了分析，最后提出了深化国企混改的相关政策建议，为国企混改提供一定的实践指导。
[关键词]国有企业；混合所有制改革；一股独大
中图分类号：F276文献标识码：A
一、混合所有制改革概述
国有企业是我国经济持续发展的重要支柱，其本身具有特殊性，能够获得政府的资金支持。但是由于国有股“一股独大”，国家绝对控股，则更容易受到政府行政干预，影响国企投资行为的科学性与合理性，引起企业非效率投资，出现发展疲软的情况，生产经营效率相对不高。因此，为了促进国有企业生产经营效率得以提升，我国把目光放在混合所有制改革，希望借助民营资本使国企在市场竞争中更具有活力，推动多种所有制经济共同发展，可以看出，国有企业混合所有制改革（以下简称“国企混改”）是我国经济深化改革的一项重要举措，我国鼓励并支持混合所有制经济的发展，这对于我国经济的持续健康发展具有极大的推动作用。
混合所有制改革也可以有效缓解政企不分现象，使政府职能与企业职能分开，可以有效划分国家各级政权机构与经济组织的权限，改善国企监管方式，完善企业所有制制度，有利于经济长期稳定增长[1]。
二、国企混改中存在的问题
（一）国有股“一股独大”
国企混改是在国有资本中引入非国有资本，进而变革股权结构，目的是通过这种方式使企业的经营投资行为更具活力。国有企业的国有股东往往占据绝对主导地位，在进行国企混改时，引入非国有资本不仅可以提升非国有企业股东的地位，使其在公司的决策中拥有话语权，同时也加强了对国有控股股东的监管，非国有股东的参与也会促使企业以追求盈利为目标，从而提升企业的投资效率。
篇三：国企混改存在问题
国企混改存在的问题及建议
国企混改是当前国企改革的热点话题，其旨在通过引入民营资本，提高国企效率，增强国企的市场竞争力。然而，国企混改仍然存在一系列困难和挑战，需要我们提出相应的建议，以期解决这些问题。
一、存在的问题
1.资本参与度不高
当前，国企混改中，很多资本方并未能真正参与到国企的管理和运营中，很多国有股份还是被国家控股的单位持有，导致资本方在企业治理中的话语权较低。
2.财务透明度不高
很多国企混改的企业在财务上缺乏完整的公示，财务透明度不高，使得股东很难对企业的财务状况进行准确的衡量，缺乏足够的信息披露也影响了股东的决策。
3.国企管理体制刚性
由于国企混改仍然有政府管控的部分，导致国企管理体制较为刚性，管理上缺乏弹性和灵活性，不利于企业发展和创新。
4.市场化程度不够
国企混改过程中，很多企业仍然受到政府管制，在企业的市场化程度上有一定的限制。这也使得国企在进行市场竞争时难以取得优势，降低了国企混改的意义。
二、建议
1.提高资本参与度
为了提高资本方的控制权，国企混改应该加强资本参与的力度，充分发挥资本方的作用。具体而言，政府应该减少控股比例，让市场力量更好地发挥作用，同时建议引入具备实际操作经验的专业管理团队，帮助企业管理和发展。
2.提高财务透明度
国企混改后，应当加强财务公示和信息披露，提高企业的财务透明度。
通过及时公示企业情况和财务状况，为股东提供更多的信息，以便投资者根据实际情况制定投资策略，既能满足股东的要求，又能推进改革进程。
3.改进管理体制
国企混改后，应着力解决管理体制刚性的问题。应运用市场化管理思想，强调企业自主决策，推动公司制改革，引进更加先进的管理模式，增强企业的活力。
4.提高市场化程度
国企混改是引入民营资本，增强国企的市场竞争力的途径，应更好地增强国企的市场化程度，采用更加开放和竞争的经营理念，加快国内市场化程度，登顶国际竞争舞台。同时，应采取差异化的市场战略，逐步完成国企混改后的品牌建设和目标市场拓展。
总之，国企混改是新时期国有企业改革的重要方向，在混改中出现的问题需要我们逐一解决并提供建设性的建议。只有深入推进改革，加强制度建设，才能不断推进国有企业的市场化、现代化和国际化进程。
篇四：国企混改存在问题
国有企业混合所有制改革面临的问题及对策
随着国家混合所有制改革的推进，国有企业面临的问题也愈加突出。混合所有制改革是一项深度改革，旨在促进国有企业的市场化、法治化和现代化，为实现经济可持续发展提供更好的条件。本文将针对国有企业混合所有制改革面临的问题进行分析，并提出相应的对策。
问题一：产权结构复杂
国有企业在混合所有制改革后，在产权结构方面面临的首要问题就是复杂性。国有企业所有权权责归属不清、产权混乱等问题会影响企业的经营效率。为了解决这一问题，可以通过厘清所有权的归属，建立清晰的产权制度。同时，可以通过市场化、法治化的手段推进股份制改革，吸引更多的优秀私营企业进入，提高国有企业的市场竞争力。
问题二：股权转让难度大
国有企业混合所有制改革面临的第二个问题是股权转让难度大。不少国有企业的经营效率低下，财务状况较差，因此私人投资者并不愿意投资这些企业。因此，股权转让难度大成为混改的重要难点之一。针对这个问题，可以尝试多种解决方案。例如，可以采用创新的股权交易模式和股权众筹模式，促进股权的流通和转让。此外，需要加强国资监管力度，提高股东对企业的治理能力，从而增强国有企业的营商环境。
问题三：文化融合难度大
国有企业混合所有制改革面临的第三个问题是文化融合难度大。不同的所有制、不同的文化背景会导致企业员工的价值观、职业道德等存在差异。同时，在实际操作中，国有企业和私营企业的决策机制、管理方式都存在很大差异。因此，在混合所有制改革后，需要加强文化融合、沟通协调，强化员工的意识形态教育和管理培训，使不同企业间能够更好地合作与共赢。
问题四：利益分配问题
混合所有制改革的一大难点是如何处理国有企业与私营企业的利益分配关系。在混改后，股东间利益关系复杂、利益分配不均的问题就愈加凸显。为了解决这个问题，可以制定合理的股权激励政策，通过与员工紧密配合，促进企业员工的凝聚力和工作积极性，从而加强企业创新能力，并提升企业的业务效率和核心竞争力。同时，加大国资财务拨付的投入力度，加强各股东之间的沟通与协调，让企业的利益分配更加公正合理。
结语
综上所述，混合所有制改革是一个长期的、复杂的进程，需要国家和企业各方积极参与，各方面都需要解决其面临的问题。在实施混改的过程中，国有企业需要深入理解混合
所有制改革的意义和目的，重视混改的价值，在实践中不断总结经验，优化调整政策，进一步推动混合所有制改革的全面深入进行。
篇五：国企混改存在问题
国企混改中的问题及对策
国企混改是近年来中国经济转型升级的一个重要举措，旨在通过引入民间资本、优化资源配置以及提升国企竞争力等手段，推动中国经济向更高层次转型升级。然而，在国企混改过程中，也存在一些问题，因此需要制定相应的对策来加以解决。以下就是针对国企混改中的问题及对策的详细阐述。
步骤一：问题分析
国企混改中，存在许多问题，主要包括以下几点：
（1）民间资本和国企之间存在分歧。这一分歧主要体现在国企管理与市场化经营方式上，因此要寻求有效的沟通和协商方案。
（2）混改过程中政策不均衡。由于不同行业政策、地区政策的不同，导致混改难度和利益分配不均等问题。
（3）运营管理方面的问题。由于所引入的民间资本可能并不精通国企的经营管理方法，因此需要国企在资本引入前尽可能解决自身管理方面存在的问题，确保民间资本能够起到一定程度的引导作用。
步骤二：对策建议
面对上述问题，国企混改需要有以下对策：
（1）要进一步强化中介机构作用。政府应该更好地发挥其作为社会资源配置者和服务者的角色，制定更加明确的规章制度和政策措施，以创造更好的混改环境。
（2）要营造更加公平的政策环境。各部门要建立稳定、协调的政策框架，为国企混改提供有力的政策保障。政府还要加强监管和服务，确保规则的落实执行。
（3）要提高国有企业整体竞争力。国企混改涉及方方面面，需要从管理、技术、人文等各个方面入手，提高企业的整体素质。同时，国企还要拥抱市场，灵活运用市场机制，促进企业快速增长。
步骤三：注意事项
以上对策仅是国企混改中需要解决的问题和建议，实际执行过程
中还需要注意以下几点：
（1）国企混改需要注重引导。只有引导民间资本有序投资、为企业发展提供正向帮助，才能真正发挥其对企业发展的推动作用。
（2）国企混改需要注意社会稳定因素。政府要关注民间资本对原有国有企业员工权益的影响，保障员工稳定就业。
（3）国企混改需要有纪律。在推进混改的过程中，政府部门、民营资本以及国有企业都需要明确各自的角色，并尊重程序和规定，确保推进混改的合法性和规范性。
在这样的大背景下，国企混改已经成为了国家战略，也是一个大平台和大平台，因此，各方面都需要协调一致，共同推进。我们相信，在政府、民营资本和国有企业的共同努力下，将会为中国经济的快速发展奠定良好基础，助力中国实现跨越式发展。
篇六：国企混改存在问题
国企混改中存在的问题
国企混改中存在的问题
随着国家经济发展的不断提升，改革开放的红利逐渐释放，国有企业的发展也受到了广泛关注，其中混合所有制改革更是得到各方注意，然而，在国企混改中也存在不少问题，本文就对此问题逐一探讨。
一、财务问题
国有企业是公有制经济的重要组成部分，但在混改中，民营资本和国有企业并存，两者对企业财务究竟应该如何分配，尤其是在企业状况出现下滑时，这一点变得尤为重要。这就需要企业要制定完善的财务制度，明确资金的归属以及风险分享等详细内容，否则容易出现复杂的资本运作和不当的财务投资，进而影响企业的发展。
二、管理问题
在混改后，企业内部管理会因涉及不同股东，形成不同的管理体系。不同投资者的价值观、公司文化、职责分工等经营理念的不同，这些因素也增加了企业内部管理难度。对于新的管理问题，企业需要建立新的管理模式，完善企业内部制度以保证企业的发展方向始终一致，保证生产效率和公司管理效率的长期合理与稳定。
三、产权问题
混改的本质在于国有体制和市场经济的相互融合，而在这个过程中，企业产权变动、转让等问题也应该得到妥善处理。由于不同股东之间的利益分配存在差异，此时相互之间的产权转让、操作与安排也成为企业发展的瓶颈。国家应当建立健全的产权交易体制，规范产权转让程序，保护企业经济价值，防止企业价值缩水，确保各方利益均得到维护。
四、制度性问题
中国的国企混改区别于国外的混改模式，更加注重将政治因素考虑进去。国家总体经济发展方向和政策的影响，让国企混改模式在尝试中还存在许多政策制约和发展困境，例如，一些产业的民营资本仍然无法进入，有些国有企业仍然在老旧产能搏杀中简单升级，没有实现与国际接轨需要深刻的制度变革。这时候需要坚持深化国有企业改革，强化国有企业理念、文化的核心优势，提高国有企业科技、信息化和资源优势等，开拓新的市场，实现与外国企业的互补发展。
结语
极力推广国企混改制度，将是国家有效利用国资资源，提升企业盈利能力，推进中国经济增长的重要途径。但是，要想成功地实现国企混改，需要制定切实可行的财务、管理、产权等经营制度，以及开展有针对性的管控，做到有效平衡各方利益，进行整体风险管理，保证混改后企业的发展正常进行。
篇七：国企混改存在问题
国企混改存在的问题及建议和意见和建议
国企混改是近年来国家推行的重要改革措施之一，旨在引入民间资本，促进国有企业的改革与转型。然而，混改也存在着一些问题，本文将就此进行解析，并提出相应的建议和意见。
一、存在的问题
1.民营资本缺乏进入国企的机会
虽然混改旨在引进民间资本，但是实际操作中，由于国企本身拥有很高的资本占有率，民营资本很难寻找到进入企业的机会。由此，一些有影响力的大国有企业成为混改的热门对象，而小型、落后、亏损企业则难有机会。
2.混改目标模糊
国企混改往往没有明确的目标，有的企业混改后并没有实现预期的效果，反而导致了企业决策的混乱和间接的损失。如果混改的目标无法明确，那么引进民营资本也无法从根本上改变这些企业的问题。
3.混改后治理层面存在问题
混改后，出现了一些企业管理混乱的情况，其中一个主要原因是混改后的所有权结构、利益分配等问题，企业内部产生了利益冲突，权力分配不均等问题。
二、建议和意见
1.政府应提高民间资本的进入门槛
为了让混改能够更好发挥作用，政府要大力调整国企资本占有率高的现象，打破政府审批、行政管制等壁垒，鼓励民营资本进入国企领域，扩大混改的主要对象，形成具有竞争力的混改市场。
2.建立清晰的混改目标和方案
混改之前，应该制定明确的目标和方案，重点是制定合理的产权分配机制，实现治理结构合理、运作管控顺畅的理念，以实现国有企业的与企业经济新区的高质量发展。
3.重构治理结构，保证混改后企业的长期稳定发展
在混改之后，我们应该建立更加完善的治理结构，明确权力、义务、责任等的划分，建立除董事会外还应具有独立的监督机构，形成企业运作、监督失灵的防范措施，预防混改后管理漏洞和财务风险。
综上所述，国企混改仍面临着一些问题，改革解决各个层面过程都需要时间和努力，建立透明的治理结构，完善各个环节的管理机制，最终实现长期的稳定发展，才是国企混改工作的最终目标。
篇八：国企混改存在问题
国企混改存在问题及建议
近年来，国企混改成为了经济改革的重要方向之一，旨在通过引入民营资本，改善国企运作效率，释放市场竞争活力。然而，目前国企混改也存在一些问题，需要引起重视并及时解决。以下是我对国企混改存在问题的分析和建议。
问题一：引资门槛较高，导致参与企业少
目前国企混改的资格门槛较高，只有具备一定实力和经验的企业才能参与。这导致了参与国企混改的企业数量较少，限制了混改的参与度和效果。
建议一：适度降低门槛，吸引更多优质民营企业参与
政府应适度降低国企混改的门槛，放宽参与资格限制，吸引更多具有实力和经验的优质民营企业参与混改，提升混改的参与度和效果。
问题二：民营资本的投资回报率难以保证
国有企业的性质和民营企业不同，其资本结构、经营管理等方面存在差异。一些国企存在着管理不规范、效益不佳等问题，导致民营资本的投资回报率难以保证。
建议二：加强国企改革和管理，提升混改企业整体运营效率
政府应加强国企改革和管理，提升国企整体运营效率，避免混改企业存在管理不规范、效益不佳等问题。同时，民营资本也应对混改企业进行深入调研和分析，做好投资风险评估，确保投资回报率。
问题三：混改后国企激励机制不完善
国企混改涉及到民营资本的引入，国企的激励机制需要与民营企
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业的激励机制相匹配。但目前一些国企激励机制不完善，导致混改后的企业管理层难以形成良好的激励机制，影响混改效果。
建议三：完善国企激励机制，提升混改后的企业整体激励水平
政府应加强国企激励机制的完善，与民营企业的激励机制相匹配，提升混改后的企业整体激励水平，激发管理层的积极性和创造性，推动混改的持续发展。
总结：国企混改的发展面临着一系列的问题，需要政府和混改企业共同努力才能解决。适度降低门槛、加强国企改革和管理、完善国企激励机制等建议，有望提升混改的效果，实现国企和民营企业的互利共赢。
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篇九：国企混改存在问题
国企混改需要注意的问题和建议
国企混改是当前中国国企改革的重要方向之一。混改的目的在于引入社会资本，提高国企的竞争力和效益。然而，在实践中，国企混改面临很多问题和挑战。以下是关于国企混改需要注意的问题和建议。
一、改革思路要清晰
国企混改的改革思路应当清晰，具有较高的理论性和实践性，需要结合实际情况，明确投资者的定位和地位，以及要求国企与投资者的合作关系。投资者需要有明确的投资价值和获利模式，而国企则需要有清晰的发展目标和规划方案。
二、投资者要求高
国企混改需要向社会资本投资者开放，但不能仅仅以引入为目的，必须有规划、有标准，要求投资者有高度的经营理念和专业知识，能够为国企注入竞争力和可持续发展。
三、政府引导要得当
国企混改需要政府正确的引导和支持。政府应当以国企的公益性、国家利益为基础，着重考虑国有资产的保值增值，为国企混改设定明确的目标，制定科学的政策和制度，同时要实现政企分离，让企业市场化运作，防止社会资本向国有资产泛滥、国企削弱。
四、防范风险意识要强
国企混改不仅有带来市场化和效益化的希望和潜力，同时也伴随着风险。投资者在国企混改过程中可能会带来不同的价值观、文化、经营
模式等差异。因此，在国企混改时必须要有足够的预判和防范风险意识，确保混改不会对国企的战略利益、岗位安排等造成不利影响。
五、员工利益要保障
国企混改过程中，涉及到国有资产在市场上的交易，我们不能忽视员工利益。员工是国企的重要组成部分，混改后需要保障员工的劳动权益和福利待遇，不能忽视员工对于混改后国企的生产效益和市场竞争力的贡献和要求。
总之，国企混改是目前国内改革的一大趋势，充满机遇和挑战。在混改过程中，政府要有规划，投资者要有高要求，保障员工利益，防范风险；可以通过各种切实可行的措施来使混改更加有效，使中国的国企改革在市场竞争中得到更大的提升。
篇十：国企混改存在问题
河南省国企混改存在的问题分析
作者：耿德建
来源：《决策探索·下旬刊》2018年第1期
河南省国企混改虽然取得了阶段性成效，但受观念认知、历史惯性、产业结构、改革成本等多重因素影响，混改动力不强，混改推进不顺利，效果明显低于预期，整体上滞后于央企及部分先进省市混改的步伐，滞后于河南省转型发展的客观要求。从调研中发现，当前混改推进过程中主要存在以下几方面的问题，需要引起关注。
一、存在“五怕”现象，混改动力不足
（一）怕担国资流失的责任
目前对于企业决策者来说，如果不进行混改，国企哪怕一步步成为僵尸企业，也不承担责任；但是一旦进行混改，稍有不慎，就可能造成损失，就要承担国资流失的责任。
（二）怕引发矛盾
国企改革是一个老话题，历史积累的问题千头万绪，一旦重新启动改革，原先掩藏的矛盾往往纷至沓来、集中爆发。调查中发现，许多国企决策层宁肯不改革，任由国企衰败僵死，也不愿触及矛盾。
（三）怕决策失控
混改前国资机构和企业高管在决策中一直处于主导地位，但是混改后就必须面对民资进入带来的一定程度上的股权制衡，尽管多数国企选择以绝对或相对控股的形式来保持自身的决策主导地位，但引入民资后必须面对决策机制的新变化。调研中了解到，一家大型国企为延伸产业链准备与处于产业链高端的央企合作，因央企规模大，合作后要取代其控股地位，国资机构因担心会丧失企业的控制权而将此事搁置。
（四）怕合作不畅
国企与民企毕竟分属于两种不同性质的经济成分，存在着明显的目标冲突、文化差异、决策经营机制不兼容等问题，国企对民企普遍抱不信任的态度，担心合作中出现各种各样的困难和问题。
（五）怕身份转变
企业员工担心因民营资本进入而改变国有企业性质，进而失去国企职工身份，失去长期以来对政府的依赖。调研中发现某公司从企业管理者、主管部门到当地政府都表现出较强的混改意愿，但企业职工却以群体上访相威胁反对混改，缘由竟然是作为国企职工，当企业经营状况不好时，职工的生活保障可通过到政府上访解决。
二、国资体量大股权集中，混改效果有限
（一）国资体量大，民资匹配难